德国汽车工业深陷困境,正屏息观望即将于2月23日到来的提前联邦大选。德国经济正在经历衰退,即将卸任的交通灯执政联盟(社民党、绿党和自民党)被认为难辞其咎。
补贴电动汽车?
对于所有汽车制造商来说,放弃内燃机,转向电动化并推出替代驱动车型是关键难题。如许多专家一样,来自法兰克福的独立分析师尤尔根皮珀(Jürgen Pieper)认为,汽车制造商和消费者持续存在的不安和不确定性主要源于电动出行缺乏明确的政策方向。起初,政府倡导购买电动汽车,但随后又取消了购车补贴。
来自基尔世界经济研究所(IfW)的迪尔克多泽(Dirk Dohse)也向德国之声表示,政府在电动汽车补贴政策上反复无常。2023年12月绿色出行奖金(Umweltbonus)的突然取消尤其加剧了这种不确定性。此外,汽车行业还受到高昂的能源成本和繁琐的官僚主义的困扰。
当被问及令德国汽车制造商最为头疼的问题是什么时,德国汽车工业协会(VDA)指出:根本问题在于 德国作为工业区位的劣势,导致企业的竞争力不断下降。这一趋势尤其令人担忧:德国在国际竞争力排名常因此而被拉低。
能源太贵
对于德国汽车工业协会而言,德国作为工业区位是否具吸引力至关重要。鉴于此,其要求柏林和布鲁塞尔必须带领德国重回世界领先地位。要做到这一点,需要廉价能源、减少监管和官僚主义、以及具有竞争力的税收和缴费体系。
经济学家多泽提到了欧盟的影响力:气候政策是由欧盟提出的,而德国政府对此的影响有限。此外,多泽还认为,汽车行业对当前危机也负有一定责任:必要的结构调整被拖延了太久,导致利润大幅缩水。德国企业用了很长时间才与强大的软件合作伙伴联手。结果就是,德国汽车制造商在电动汽车市场上并没有推出真正的热销车型。
增设充电桩
多泽认为,当务之急是加速扩大充电桩基础设施的建设,并为电动汽车购买者提供安全保障。他认为,虽然对购买电动车进行补贴是否有意义仍然存在争议,但规则应该明确透明,并且应在一定时期内都有效。同时,补贴应当具有稳定性,不应因财政状况发生变化就被简单取消。
分析师皮珀也呼吁应对新技术制定明确的路线并坚持下去。但他同时也指出,不应过度监管,而应对不同的技术解决方案保持开放态度。政府应该设定精确的、量化的目标,但把实现目标的路径和方法留给行业自身。
汽车行业与政治的关系
汽车行业与政治之间的联系向来紧密,这种联系不仅仅在联邦层面,尤其在地方政治层面中更为明显。汽车制造商依赖优惠的税收和缴费政策,另一方面,地方政府则高度重视并保护汽车行业提供的就业岗位机会。
例如,在下萨克森州,社民党领导的州政府甚至是大众汽车的监事会成员,这种联系是显而易见的。而在巴登-符腾堡州,绿党籍州长克雷奇曼(Kretschmann)领导下的政府与梅赛德斯和保时捷(属于大众集团)有着紧密联系。在长期由保守党基社盟(CSU)执政的巴伐利亚州,奥迪(位于因戈尔施塔特市)和宝马(位于慕尼黑)等汽车品牌同样与地方政府关系密切。
由于德国联邦制结构的特点,以及联邦、州和地方政府之间相互依赖和相互影响,选举结果无论在哪一层级,都会对汽车产业产生重要影响。这也就是为什么没有任何一家汽车制造商能够忽视来自政界的影响力,于此同时,还必须对所有政治选项保持开放态度,以便对任何选举结果都能应对自如。
对特朗普重返白宫的担忧
然而,新的或不同的产业政策并不仅仅是由柏林或是布鲁塞尔作出的所有观察人士都很清楚这一点。分析师皮珀指出,美国政府的政策将会产生巨大影响:考虑到经济危机和特朗普政府可能施加的压力(例如威胁加征高额关税),新一届德国政府可能会努力减轻德国汽车工业的困境。因此,可能会推迟禁售燃油车的日期,或者重新引入电动和混合动力车的购买补贴。
皮珀表示,德国是否会在3月出台新的产业政策,就像大选结果一样,目前仍然是个未知数。他对德国之声表示:很可能会形成一个由基民盟/基社盟和社民党组成的联合政府,或者基民盟/基社盟与绿党组成的联合政府。对第一种执政联盟的可能性而言,计划至2035年禁售燃油车的政策可能会推迟到2040年,如果是黑绿联合政府(第二种情况),那么禁售令可能会维持不变。