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德国讨论废除“侮辱政客罪”法条 政客需要特殊保护吗?
2026-06-26 12:21:02   

摘要:根据德国《刑法》第188条,任何人如果诽谤参与公共政治生活的人士,且其行为使该政治人物履职受到重大影响,理论上最高可被判处三年监禁。不过在实际司法实践中,大多数案件最终都以罚款结案。 这项法律于2021年进一步收紧,部分原因是2019年黑森中卡塞尔行政区长官吕布克(Walter Lübcke)在家中被右翼极端分子枪杀。修法后,即使遭侮辱的政治人物本人没有提出控告,检方也可以主动启动调查。 2024年,一名64岁的退休老人因在社交媒体上称时任德国副总理兼经济部长哈贝克(Robert Habeck)为蠢货,遭到搜查。虽然检方依据《刑法》第188条申请搜查令,但该男子同时还发布了被认定违宪的极右翼标志。 近年来,德国针对政治人物的侮辱和攻击事件持续上升。根据德国公共广播联盟(ARD)今年5月公布的数据,警方2025年共记录5140起针对政治代表和政党成员的犯罪案件,高于2024年的3690起和2023年的2790起。 侮辱和诽谤界限不明:撒谎精不行,匹诺曹可以? 今年早些时候,一名脸书用户因在一则帖子下评论称德国总理默茨为Lügenfritz(撒谎精弗里茨),被罚款2000欧元。不少保守派选民认为,默茨未兑现竞选承诺,因此称其撒谎。 这一案件甚至引起美国政府关注。美国国务院负责公共外交事务的副国务卿萨拉 罗杰斯(Sarah Rogers)在社交平台X上发文,指责德国实施审查。 在另一起案件中,有人将默茨称为匹诺曹,借用童话人物说谎鼻子会变长的形象讽刺其撒谎。但检方认为,这属于德国宪法保障的言论自由范畴,因此决定不予起诉。 批评者因而指出,这项法律在适用上存在选择性执法的问题。而德国法律中侮辱和诽谤并没有明确界定。 撒谎精弗里茨一案,检方认为,这一称呼可能煽动公众敌意,从而损害总理的诚信和公众形象。

德国正考虑废除一项禁止侮辱政客的特别法律。此前,多起引发广泛关注的案件中,公民因在社交媒体上称政治人物为Schwachkopf(蠢货)Lügenfritz(撒谎精弗里茨)或匹诺曹而遭警方调查。

根据德国《刑法》第188条,任何人如果诽谤参与公共政治生活的人士,且其行为使该政治人物履职受到重大影响,理论上最高可被判处三年监禁。不过在实际司法实践中,大多数案件最终都以罚款结案。

这项法律于2021年进一步收紧,部分原因是2019年黑森中卡塞尔行政区长官吕布克(Walter Lübcke)在家中被右翼极端分子枪杀。修法后,即使遭侮辱的政治人物本人没有提出控告,检方也可以主动启动调查。

2024年,一名64岁的退休老人因在社交媒体上称时任德国副总理兼经济部长哈贝克(Robert Habeck)为蠢货,遭到搜查。虽然检方依据《刑法》第188条申请搜查令,但该男子同时还发布了被认定违宪的极右翼标志。

近年来,德国针对政治人物的侮辱和攻击事件持续上升。根据德国公共广播联盟(ARD)今年5月公布的数据,警方2025年共记录5140起针对政治代表和政党成员的犯罪案件,高于2024年的3690起和2023年的2790起。

侮辱和诽谤界限不明:撒谎精不行,匹诺曹可以?

今年早些时候,一名脸书用户因在一则帖子下评论称德国总理默茨为Lügenfritz(撒谎精弗里茨),被罚款2000欧元。不少保守派选民认为,默茨未兑现竞选承诺,因此称其撒谎。

这一案件甚至引起美国政府关注。美国国务院负责公共外交事务的副国务卿萨拉 罗杰斯(Sarah Rogers)在社交平台X上发文,指责德国实施审查。

在另一起案件中,有人将默茨称为匹诺曹,借用童话人物说谎鼻子会变长的形象讽刺其撒谎。但检方认为,这属于德国宪法保障的言论自由范畴,因此决定不予起诉。

批评者因而指出,这项法律在适用上存在选择性执法的问题。而德国法律中侮辱和诽谤并没有明确界定。

撒谎精弗里茨一案,检方认为,这一称呼可能煽动公众敌意,从而损害总理的诚信和公众形象。

保留还是废除?执政党意见不一

基民盟议会党团主席施潘(Jens Spahn)今年1月向《南德意志报》表示:这项法律原本是为了更好地保护地方政治人物和国家机构,但最终却给人留下了一个印象掌权者为自己制定了一部特殊法律。

绿党欧洲议会议员马夸特(Erik Marquardt)表示,他本人也经常遭受网络辱骂,也承认政治人物如今成了公众宣泄各种不满情绪的对象。

但他认为,这并不意味着政治人物需要一部特殊法律加以保护。

我不知道,是否真的有必要因为一条愚蠢的帖子就搜查别人的住宅。马夸特告诉德国媒体,如果作为政治人物受到侮辱,你完全可以自行决定是否追究法律责任。无论被侮辱的是政治人物还是普通人,本质上没有区别。

执政联盟中的社民党认为,第188条仍有保留价值。德国联邦议院社民党司法政策发言人卡门 韦格(Carmen Wegge)告诉德国之声,这项法律针对的是有组织、系统性的仇恨攻击,而不仅仅是针对总理。

她表示,这项法律同样保护约20万名在地方政府无偿任职的基层政治人物,而近年来针对他们的辱骂正大幅增加。

韦格还指出,如今各政党越来越难找到愿意参加地方选举的候选人。她担心,网络辱骂可能被故意用来阻止人们从政。

政客需要特殊保护吗?

曾处理过诽谤案件的律师伊萨克 舒曼(Isaak Schumann)则认为,这项法律并无实际必要。

他告诉德国媒体,即便废除第188条,这类行为依然可以依据德国《刑法》第185条、第186条和第187条有关侮辱、诽谤和恶意诽谤的规定追究法律责任。

舒曼认为,第188条设立时初衷是好的,但现实中使用这项法律的往往不是基层政治人物,而是那些在社交媒体上遭辱骂的高级政治人物。

我们已经看到,执法机关对某些言论越来越敏感,以至于有人仅仅因为把默茨称作匹诺曹就受到调查。这显然不是基层政治人物遭极右翼威胁的案例。他说。

上周,德国联邦及各州17位司法部长就第188条展开讨论,部分人士主张彻底废除。最终达成折中方案:第188条仅适用于针对地方基层政治人物的侮辱行为。最终将由德国联邦议会作出决定。

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